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中共富平縣委關于巡視整改進展情況的通報
作者:秦風網 來源:秦風網 發布時間:2020-03-11 14:36 點擊量:2544 字體:

按照省委統一部署,2019年3月6日至4月30日,省委第七巡視組對富平縣開展了常規巡視和脫貧攻堅專項巡視。7月17日,省委第七巡視組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

一、縣委履行巡視整改工作主體責任情況

(一)加強領導,夯實責任。縣委堅持把巡視整改工作作為一項重大政治任務,成立了省委巡視反饋意見整改落實工作領導小組,堅決落實整改主體責任,切實發揮總攬全局、協調各方作用。縣委書記認真履行第一責任人責任,重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。縣委班子成員自覺落實“一崗雙責”,全面抓好分管領域整改工作。

太子国际娱乐(二)聚焦問題,真改實改。圍繞巡視反饋問題,按照“條條要整改、件件有落實”要求,召開了縣委常委會專題研究制定整改方案,建立問題清單、任務清單和責任清單,細化整改內容、整改措施、整改時限,明確責任領導、責任單位、責任人員,建立整改臺賬,實行掛賬銷號,確保巡視整改落到實處。對存在的突出問題,有針對性地開展了專項治理,提升了整改成效。

(三)強化督查,嚴肅追責。由縣紀委監委、縣委組織部、縣委巡察辦集中開展專項督查,對重點事項跟蹤督辦,及時研究解決問題。對責任落實不到位、敷衍整改、虛假整改的嚴肅追責問責。同時,將巡視反饋意見和整改落實方案按照有關規定在黨內通報、向社會公開,自覺接受廣大黨員和群眾監督。

太子国际娱乐(四)舉一反三,建章立制。堅持由表及里、標本兼治,把制度建設貫穿于巡視整改全過程,針對反饋問題,深入分析原因,研究治本之策,建立完善務實管用的制度體系,堵塞漏洞、鞏固成果,切實提升全縣各級黨組織的凝聚力戰斗力,不斷鞏固和發展心齊氣順勁足風正的良好政治生態。

二、巡視反饋意見整改落實情況

(一)用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、推動工作的政治意識還不夠強。

1.在學懂弄通做實上下的功夫不夠,知行合一、學用結合上有差距。

(1)縣委中心組集體學習的計劃性還不周密、學習內容不系統,存在零散式碎片化現象,沒有按要求做到應學盡學。2018年縣委中心組理論學習均與常委會合并穿插進行,系統學習、專題學習輔導和討論交流較少。在“講政治、敢擔當、改作風”專題教育中,縣委班子對必學內容集中學習較少,11個必學篇目未集中組織學習。

整改情況:一是修訂了《縣委理論學習中心組學習制度》《黨委(黨工委、黨組)理論學習中心組學習規則》,制定了2019年縣委中心組學習計劃。縣委中心組圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想以及習近平總書記系列重要講話精神學習18次,研討交流12次。二是邀請中央黨校教授施紅對全體縣級領導、鎮辦、部門負責人進行了《宏觀經濟形勢分析》專題培訓。三是開展了“講政治、敢擔當、改作風”專題教育必學篇目集中補課,11個必學篇目已全部學習。

(2)在學習要求上把黨的十九大精神及管黨治黨、脫貧攻堅新要求與推進“兩學一做”學習教育常態化結合的還不夠,對一些內容理解領會還不夠透徹,把握還不夠精準。隨機抽查提問基層23名干部應知應會內容有11名同志回答不全。

整改情況:一是分批分層加強干部培訓,把十九大精神、管黨治黨、脫貧攻堅新要求納入培訓內容,以富平干部學院為主陣地,抓好各級干部專題培訓、集中輪訓和網絡培訓。二是組織全縣黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育黨建知識答題、應知應會知識測試、學黨史黨建黨紀法規電視知識競賽等活動。三是辦好頻陽大講堂,先后舉行了行政審批制度改革、新時代生態文明建設內涵及政策解讀、宏觀經濟分析、“摘帽后的脫貧工作怎么干”等7期培訓會。

(3)學用結合還不緊密,沒有真正把學習成效轉化到加快“三個富平”建設、全力推動追趕超越、補齊“四個短板”上,爭先進位的步子邁的不大。

整改情況:一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,2019年7月31日圍繞補齊“四個短板”、堅守“四條底線”,召開了縣委十八屆七次全會,系統謀劃了推動高質量發展、鄉村振興等六方面重點工作,確保了黨中央決策部署落地生根。二是深入學習貫徹習總書記關于扶貧開發重要論述,7月9日印發了《關于以脫貧攻堅統攬經濟社會發展的實施意見》,進一步明確了脫貧攻堅在全局工作中的統攬作用。三是將2019年度經濟社會追趕超越工作任務納入考核指標;7月24日縣委常委會專題分析研究上半年經濟運行形勢;對考核指標排名全市前列、創新創優成績突出的單位進行了表彰。

太子国际娱乐2.貫徹落實中省重大決策部署的政治站位還不夠高。

(4)對習近平生態文明思想認識理解不夠深刻,缺乏聞令而動的政治自覺,針對中央環境督察反饋意見涉及渭北旱腰帶采石采礦區整改還不到位,北部礦山整合關閉不徹底。

整改情況:一是認真學習貫徹習近平生態文明思想,切實抓好各級環保督察整改落實,進一步加大環境違法問題查處力度,對于整改不力、出現反彈的企業從嚴處理。二是對北部礦山整合關閉中剩余的采礦企業設備拆除進行分類處置。三是完成了宮里鎮鳳凰山、薛鎮黑玉地質環境試點恢復治理,完成礦山恢復治理面積2000畝。

(5)對陶瓷企業污染治理不力,所屬陜西華達建筑有限公司等7家陶瓷企業,未按照環評報告要求安裝除塵設施。

太子国际娱乐整改情況:一是制定了《富平縣“四大保衛戰”2019年工作方案》,督促落實企業環境污染治理主體責任,實現企業污染防治水平全面提升。二是下發了《關于開展陶瓷行業污染防治設施提升整改工作的通知》,加大了對陶瓷企業現場核查督辦力度。目前,7家陶瓷企業除1家停產外其余6家喂料機除塵設施已全面安裝到位。

太子国际娱乐(6)聚力脫貧攻堅的政治責任還需進一步夯實,精準執行政策標準上還有偏差。在異地搬遷工作中,還存在超建房屋的問題,對超建房屋還未制定合法合規處置措施。

太子国际娱乐整改情況:一是認真落實“四個不摘”要求,調整充實了包聯村的第一書記、駐村工作隊力量,落實脫貧攻堅政治責任,鞏固三級書記抓脫貧,形成上下聯動促脫貧攻堅的良好格局。二是通過市場逐步消化超建安置房。

(7)脫貧攻堅工作精準度不夠,產業帶貧益貧能力還較弱,新型經營主體(龍頭企業)帶貧益貧效果不理想。

太子国际娱乐整改情況:一是加大了新型經營主體扶持力度,對經營不善甚至虧損的企業采取有力措施進行幫扶,帶動貧困群眾持續增收。二是繼續做好產業獎補工作,激發群眾發展特色產業積極性,持續做大做強奶山羊、柿子等特色產業。三是加強產業技術指導員隊伍建設,選派82名干部下沉到一線指導服務,年內開展各類技術培訓指導1000場次,培訓群眾達10萬人次。

(8)營商環境優化改進緩慢,四項審批減環節、優流程、壓時限、提效能還不到位。

太子国际娱乐整改情況:一是深化商事登記制度改革,推行證照聯辦、受審合一、微信辦照業務,登記許可5個工作日內完成受理審核,企業注冊登記1個小時內辦結。二是持續推進多證合一、一照一碼改革,將企業注冊登記、公章刻制、銀行開戶、稅務登記及發票申領4個環節統一為1個完整的閉環流程,實現一日辦結。三是初步建成一體化政務服務平臺,2019年10月份開始試運行。四是積極推進工程建設項目審批制度改革,“四個階段”相關事項正在劃轉。

太子国际娱乐(9)縣政務大廳授權不夠充分、運行不夠規范,存在“人進事不進、事進權不進”的問題。如稅務、養老、衛生等便民服務項目,部門單位僅派駐或委托人員在行政服務中心代收資料。

整改情況:一是堅持“應劃盡劃”,將16個部門承擔的行政許可事項依法劃轉至縣行政審批服務局,制定了《富平縣全面推行相對集中行政許可權改革工作方案》,逐項梳理固化審批標準、辦事流程和操作規范。二是認真糾正部分便民服務項目僅代收資料問題,稅務局已授權窗口并正式開展業務。

(10)履行防范化解重大風險責任意識還不夠強。2012年以來實施的棚戶區改造項目仍有6個未按時完成,滯留國開行貸款資金2.92億元,清本還息壓力較大。

太子国际娱乐整改情況:一是增強化解重大風險責任的意識,加快棚戶區改造項目進度,全面推進后續工作;積極與國開行陜西省分行溝通對接,加快剩余資金使用。二是對貸款項目進行了專項審計,全面排查了項目配建的商鋪、停車場并擬對外銷售。三是將棚改項目進行債務置換,緩解還款壓力。

太子国际娱乐(11)基層財務制度執行不嚴格,資金管理存在風險。

整改情況:一是建立健全各項財務制度,擬定了《富平縣農村綜合改革轉移支付管理暫行辦法》《富平縣鎮(街道)財政管理制度》《固定資產管理制度》《惠民資金管理和發放制度》等,確保基層財政所有章可依、規范運轉。二是加強檢查指導,財政局聯合審計局監督東華街道對賬務進行了調整;三是加強基層財政所業務人員的培訓,組織舉辦了3次基層財政干部培訓,為規范基層財政管理打好了基礎;四是由財政局針對反饋的個別財政所存在問題進行了核查,監督其改正了記賬科目錯誤問題。

(12)民間非法集資問題嚴重,社會不穩定因素增多。

整改情況:一是研究制定了《防范和打擊非法集資專項行動工作方案》,細化工作任務,明確時限要求,強化工作職責,推動工作落實。二是召開全縣信訪聯席會、聯合專班工作會及處非工作聯席會,對重點案件處置、涉案資金追繳及兌付進行專題研究安排,形成了《非法集資案件處置工作方案》,與第三方審計機構簽訂框架合作協議,縣處非辦(金融合作服務中心)牽頭對工作落實情況跟進督查2次。四是制定印發了《關于做好新中國成立70周年大慶期間金融領域維穩工作的通知》,實行每日“零匯報”工作機制,重點對非法集資參與人做好安撫及矛盾化解工作,維護社會大局和諧穩定。

太子国际娱乐3.落實黨管意識形態工作還存在薄弱環節。

太子国际娱乐(13)對意識形態領域管理認識還不到位,重視還不夠。富平縣《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》中要求“全縣各級黨委(黨組)班子成員應當把意識形態工作作為民主生活會和述職報告的重要內容,接受監督和評議”,但抽查22名縣級領導干部述職述廉報告均未提及意識形態相關內容。縣年度目標責任考核百分制中,意識形態工作僅占2分。

整改情況:一是制定并逐級簽訂了2019年度黨委(黨組)意識形態工作責任書,對慶祝新中國成立70周年期間意識形態及輿情管控工作進行了安排部署。二是把意識形態領域工作納入各級黨委(黨組)重要議事日程,定期向縣委常委會匯報工作進展情況,研究解決重大事項。三是明確將意識形態工作列入各級黨委(黨組)和班子成員民主生活會、述職報告重要內容,并列入縣委巡察計劃。四是將意識形態工作在目標責任考核中所占分值由2分提升至4分。

(14)對一些網絡輿情應對不及時,處置還不到位。

太子国际娱乐整改情況:一是健全完善輿情監測、收集、報送、研判、處置、回應、責任追究機制,尤其對脫貧攻堅、掃黑除惡、環境保護、干部作風等群眾反映強烈、容易造成輿情熱點的問題,快速反應、主動發聲,做到“件件有反饋,問題有落實”。二是開展網絡評論員輿情管控專題培訓4次,不斷增強全縣網評員的政治敏銳性和鑒別力,提升輿情應對和輿論引導能力。三是嚴格落實屬地管理責任,力求所有涉富賬號全登記、監測全覆蓋,對3家自媒體進行了約談整改。

太子国际娱乐4.結合富平人文地理,強化思想引領不夠。

(15)尤其在發揮愛國主義教育基地作用、傳承紅色基因、當好紅色傳承人方面下功夫不夠。在創新活動載體,豐富傳承模式,用紅色資源優勢以及習老精神指導實踐、激發干部群眾內生動力方面還有一定的差距。

太子国际娱乐整改情況:一是加快米家窯地下交通站修復建設和富平干部學院建設。二是研發習仲勛革命精神、黨性修養、西北革命史、關中歷史文化概況等4方面21個課題,形成特色鮮明的紅色教材。三是召開富平干部學院現場教學點建設推進會,積極推進第一批先行先試13個現場教學點建設,力爭把現場教學點建成傳承紅色基因的生動課堂。

太子国际娱乐(二)落實《黨內政治生活若干準則》的政治要求還不夠高。

1.民主生活會突出政治性還不夠。

(16)抽查縣委2017年、2018年度民主生活會議記錄,縣委常委會班子對照檢查的政治站位還不夠高,談成績和工作層面多,把領導班子擺進去的少,直面問題還不力。縣委領導與班子成員、部門、鎮(街道)主要負責人在日常工作中談心交流較少。班子成員之間開展批評與自我批評“嚴”字不足,真正觸及問題、觸及靈魂的不多,見人見事少。

整改情況:一是嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,堅持紀委監委、組織部聯系督導基層黨委民主生活會制度,從嚴把關,提高質量。二是2019年8月13日縣委常委班子召開省委巡視反饋意見整改落實專題民主生活會。會前,縣委主要領導認真審閱班子成員對照檢查材料;會上,縣委主要領導帶頭自我剖析,查擺常委班子及自身存在的問題,不講成績,刀刃向內,班子成員之間坦誠相見、直面問題,辣味濃、質量高。三是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,組織縣級領導、鎮(街道)、部門黨員領導干部分層次開展談心談話,聽取意見建議。用好提醒、函詢、誡勉等措施,關心愛護干部。

太子国际娱乐2.常委班子集體議事發表意見不夠充分,記錄不規范。

(17)常委會在一些重大問題決策中,班子成員發表意見不夠主動,在涉及一些民生問題上廣泛征求各方面意見還不夠充分。一些重大事項議事決策記錄不詳,頁碼混亂、順序不順,有空頁和撕扯現象。

整改情況:一是及時收集常委會議題,提前印發至常委班子成員,預先熟悉情況醞釀意見,保證常委會決定事項集眾智、匯眾力。二是規范常委會會議記錄,指定專人進行詳細記錄,并形成會議紀要,客觀真實反映會議議定事項。

太子国际娱乐(三)基層組織建設還存在薄弱環節。

1.部分基層單位黨建責任落實還不到位。

(18)個別鎮黨委對村級黨建工作指導不力,存在安排要求多、具體幫扶少的現象,抓黨建促發展的作用不夠明顯;少數村支部“三會一課”制度不落實。2015年縣委確定的每月10日為“黨員活動日”制度,鎮(街道)、村落實不到位。

整改情況:一是夯實鎮(街道)黨(工)委抓黨建工作責任制,建立完善黨(工)委委員村級(社區)黨建聯系點、每村選派黨建指導員制度。二是印發了《關于進一步明確扶持壯大村級集體經濟相關單位工作職責的通知》,進一步夯實了鎮(街道)黨(工)委抓黨建促發展工作責任。三是對各鎮(街道)黨(工)委書記、副書記基層黨建巡查制度落實情況進行督查,對2019年7月份以前基層黨建存在問題向各黨(工)委書記進行了背靠背反饋,并督促整改。四是加大“三會一課”、主題黨日等指導督促力度,召開了全縣黨建工作推進會暨黨務知識培訓測試會,推進基層黨建重點工作。

(19)個別部門在黨建工作上投入的時間和精力不足,存在重業務輕黨建的現象,導致黨建工作質量不高。一些執法單位抓機關黨建與隊伍建設結合不夠,抓黨建促隊建效果不明顯。

整改情況:一是開展執法單位黨建工作專項檢查,落實黨員示范崗、責任區等措施。舉辦了富平縣執法部門黨組織書記“不忘初心、牢記使命”主題教育暨黨務知識培訓班,并組織開展執法部門黨組織書記、黨務干部黨務知識測試,對測試成績不合格的由各相關黨委(黨組)進行約談。二是印發了《關于建立健全富平縣部門黨委委員、黨組成員黨建聯系點的通知》,明確黨委委員、黨組成員抓黨建工作職責,要求每季度上報履職情況,對于開展工作不力的進行通報。

(20)流動黨員管理方法單一,全縣流動黨員2037名,建立流動黨支部16個,管理教育僅限于微信、電話聯系,電話抽查流動黨員109名,多數不能正常參加組織生活。

整改情況:一是開展《中國共產黨黨員教育管理工作條例》等相關黨內法規性文件培訓,已經培訓12場次。二是根據《中國共產黨黨員教育管理工作條例》等黨內法規,出臺《富平縣嚴格流動黨員教育管理八項措施》,并印發各單位貫徹執行。三是督促各基層黨(工)委,對轄區流動黨員進行摸排,建立了流動黨員管理臺賬。四是成立了縣人才交流中心黨支部,加強對大學畢業生流動黨員的管理。五是加強各鎮(街道)流動黨員黨支部規范化建設,建好“流動黨員之家”。

2.村級黨組織作用發揮不夠充分。

(21)部分村干部在激發群眾內生動力、議事謀事抓發展、帶動群眾增收致富等方面能力不足、辦法不多,凝聚力不強,主導作用發揮不夠,一些村組干部和貧困戶普遍存在“等、靠、要”思想,農村黨員年齡偏大學歷偏低的狀況還沒有根本改變。持續整頓軟弱渙散村級黨組織還不夠扎實,目前還有16個村沒有整頓到位。

整改情況:一是開展“旗幟村”創建活動,樹立了16個“黨建引領、鄉村振興”的標桿,輻射帶動全縣村黨組織全面提升、全面過硬。二是開展村“兩委”換屆“回頭看”和大起底行動,縣委組織部聯合縣民政局等單位對所有村“兩委”成員進行資格聯審、逐一“過篩子”,排查出不符合條件村干部40人,全部清理補配到位。三是采取“針對性確定包聯部門、精銳盡出組建工作隊伍、定期觀摩舉行擂臺比武”等有效做法,扎實開展軟弱渙散黨組織整頓工作,全縣20個軟弱渙散村(社區)黨組織順利轉化提升,村級黨組織的凝聚力、戰斗力明顯增強,基層黨組織建設質量顯著提升。四是嚴把入口關,提高農村黨員發展質量,優化結構。2019年全縣共發展農村黨員235人,40歲以下年輕黨員占比82%;高中以上學歷占比72.8%。五是舉辦了全縣村(社區)黨組織書記“不忘初心、牢記使命”主題教育培訓班,全縣282個村(社區)黨組織書記參加培訓,通過培訓提升村干部的帶富領富能力。六是加強村黨組織帶頭人建設,按照“調弱留強、好中選優”原則,全縣268個村實現了應挑盡挑,更好發揮帶頭人的示范引領作用。積極培養儲備村級后備力量,鼓勵退伍軍人、外出務工青年、大中專畢業生回鄉創業,吸納其進入村“兩委”班子,為農村長遠發展打牢基礎。

3.干部隊伍建設還需進一步加強。

太子国际娱乐(22)干部結構不盡合理,年輕干部儲備不足。全縣40歲以上科級領導干部627人,占總數的79.9%;35歲以下72人,僅占總數9.2%,運用“三項機制”激發干部干事創業的活力不夠。

太子国际娱乐整改情況:一是加大優秀年輕干部選拔力度。本次巡視以來,提拔重用40歲以下干部64人,全縣40歲以上科級領導干部占總數的77.4%,下降了2.5個百分點;35歲以下科級領導干部占總數的11.8%,上升了2.6個百分點。二是開展扶貧干部專項研判。對全縣16個鎮(街道)分管扶貧工作副職和扶貧辦主任、優秀扶貧干部進行了專項研判,提拔重用優秀年輕干部18人。三是堅持把“三項機制”精神貫穿到干部選拔任用全過程。運用“鼓勵激勵”提拔重用干部64人,“能上能下”調整干部1人,提拔重用“八辦六組”干部28人,扶貧干部8人,進一步樹立了鮮明的用人導向。

(23)有些部門、鎮(街道)主要領導在同一崗位任職時間較長,一些機關干部交流相對較快,存在不平衡現象。

太子国际娱乐整改情況:一是對同一崗位任職時間較長的部門、鎮(街道)主要領導進行了摸底排查,建立了相關臺賬。二是待脫貧攻堅工作完成后,提出相關領導干部調整意見。三是有序促進干部交流,本次巡視以來,鎮(街道)內部交流干部20名,鎮(街道)之間相互交流干部8名,有力激發了鎮(街道)干部工作活力。

(24)執行個人事項報告制度不嚴格,2018年渭南市委組織部抽查富平縣領導干部《個人有關事項報告》,仍有不如實報告個人房產、基金的問題。

整改情況:2019年8月30日舉辦了組工講壇“領導干部報告個人有關事項”專題培訓會,對各級黨務干部進行了專題培訓,宣傳宣講了“兩項法規”,促使領導干部熟悉政策、規范填寫、如實報告、及時報告。

太子国际娱乐(25)借調人員清理不徹底,個別部門長期從基層抽借人員情況較多。

整改情況:一是制定干部交流工作制度,出臺了《富平縣機構編制管理辦法》,規范了干部交流工作程序,體現了黨管干部原則。先后為5個急需增加工作人員的單位調動干部12名。同時,對基層服務年限未滿等不符合調動條件的,堅決不予以辦理,收到了良好的社會效果。二是扎實開展借(抽)調鎮(街道)干部清退工作,下發了《關于清退縣級部門借(抽)調鎮(街道)干部的通知》,對縣直單位借(抽)調鎮(街道)干部進行了集中清退,對因階段性或區域性中心工作確需抽調干部的3個單位31名干部,嚴格按程序辦理了抽調手續。開展了機關事業單位“吃空餉”問題專項檢查,嚴肅干部人事工作紀律,規范干部人事管理。三是積極實現編制動態化管理,根據相關單位業務量的變化,及時對編制情況進行增減。目前,縣直部門“三定”方案已經印發。

太子国际娱乐(四)貫徹落實中央八項規定精神和糾正“四風”問題還有差距。

1.落實中央八項規定精神及實施細則不力。

(26)個別單位違反相關規定,無依據收取同級單位補助管理費。一些鎮(街道)存在違規發放加班費、福利費問題;個別單位還存在違規報銷私車加油費問題。

整改情況:一是對個別單位違反規定收取同級單位補助管理費問題,縣紀委監委正在調查處理。二是對財政資金管理使用開展了審計監督,正在審計單位(項目)7個,通過審理會議項目2個。三是開展了違規發放加班費福利費等問題專項整治,縣紀委監委在中秋、國慶前夕在全縣范圍內開展了監督檢查。四是參照我省最新公務用車管理制度正在制定我縣實施細則。

太子国际娱乐2.形式主義、官僚主義現象依然存在。

太子国际娱乐(27)文山會海問題沒有得到根本糾正。2016-2018年以縣委或縣委辦名義發文分別達315件、382件、312件。

整改情況:制定了關于解決形式主義突出問題為基層減負的具體措施,就會議文件進行規范,嚴格開會發文審查制度,堅持可開可不開的會堅決不開,可發可不發的文堅決不發,嚴控發文頻次。截至2019年9月底,以縣委、縣政府名義發文16件,同比減少5.8%;以縣委辦、政府辦名義發文41件,同比減少24%;以縣政府、政府辦名義發文176件,同比減少33.83%;以縣政府名義召開的全縣性會議同比減少15%。

太子国际娱乐(28)在脫貧攻堅和美麗鄉村建設中,一些鎮村存在立大碑、擺放標志石的現象。

太子国际娱乐整改情況:一是采取對美麗鄉村建設開展“回頭看”,對正在實施的立大碑、擺放標志石工程進行整改,對隨意變更施工圖紙立大碑、擺放標志石的不予撥付相關費用。二是對立大碑、擺放標志石問題堅決處理,共挽回經濟損失5.9419萬元。

太子国际娱乐(29)圍繞推動經濟高質量發展深入調查研究不夠,縣級領導下基層一般工作檢查多、專題調研少,沉下身子、解決問題、化解矛盾不夠。

整改情況:一是從2019年7月份開始在全縣開展“不忘初心、牢記使命”主題教育走訪調研活動。以縣級及以上領導干部為重點,延伸到全縣各部門、各鎮(街道)負責同志,分步實施。截止9月底已形成縣級領導調研報告45篇,綜合性調研報告2篇。二是制定了《關于進一步加強調查研究工作的通知》,及時確定各單位調研工作分管領導及聯系人,按季度定期收集、整理領導干部調研成果。三是制定印發了《2019年縣級領導包聯重點改革項目清單》,簽訂了縣級領導包聯責任書,做到既總結經驗,又解決問題,推動調查研究工作常態化。

3.不作為、慢作為現象還比較突出。

(30)對行政審批事項涉及多個部門聯合審批的項目存在相互推諉扯皮、推卸責任、辦事效率不高的問題。

整改情況:一是設立市場準入準營區、交建農業社會事務區和投資工程建設區,打破項目審批的部門和行業界限,實行“一窗通辦”。二是設立自助服務區,將各類自助終端集合放置,提供24小時“不打烊”服務。

(31)對一些信訪件的處置不及時不到位,有的沒有調查結論意見,致使信訪人多頭上訪。

整改情況:一是7月份組織開展了信訪矛盾集中排查活動,梳理交辦了一批信訪突出問題。2019年8月30日召開了全縣依法治訪工作座談會,決定發布依法打擊纏訪鬧訪等涉訪違法行為問題公告。二是先后組織縣級重點部門信訪承辦人員和信訪局全體同志參加了全省信訪考核工作視頻培訓會、第七次全國信訪業務大講堂,進一步提高信訪工作人員基礎業務規范化水平。三是9月份篩選3件重點信訪問題向各責任單位進行了交辦,集中各方資源,合力攻堅化解。

太子国际娱乐(五)履行全面從嚴治黨的政治責任還不夠到位。

1.“兩個責任”落實層層遞減。

(32)在抓早抓小上缺乏抓常的韌勁,談話提醒上缺乏抓細的定力,“兩個責任”傳導呈上熱中溫下涼,層層遞減,導致一般干部和村組干部違紀違規比較突出。2018年全縣受到黨紀政務處分的477人中,村組干部、一般黨員干部450人,占比94.3%。

太子国际娱乐整改情況:一是扎實開展“第二個紀律教育學習宣傳月”活動,通過組織60個單位觀看《蛻變的靈魂》等形式,進一步增強黨員干部遵規守紀意識。二是在推進解決形式主義官僚主義突出問題中強化監督執紀問責,突出對一般干部和村組干部的監管,已查處6人,約談2人。三是深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,2019年8月份以來,縣紀委監委先后通報16起典型案例。四是貫通運用監督執紀“四種形態”,特別是第一種形態,防止“小問題”變成“大違紀”,先后運用一種形態處理160人次,問責科級干部8人。

(33)履行“一崗雙責”意識不強,領導班子成員把黨風廉政建設真正融合到分管工作中的積極性主動性不夠,與分管部門和單位一起研究黨風廉政工作較少。

整改情況:一是在縣委常委會領導班子、各鎮(街道)、各部門推行黨風廉政建設主體責任清單。二是用好問責利器,倒逼“一崗雙責”落實。已實施黨內問責12起,處理12人;實施領導干部問責8起,處理8人。三是由縣委組織部將鎮(街道)、部門領導班子成員黨風廉政建設“一崗雙責”落實情況納入年度述職述廉報告范疇;由“兩辦”提醒縣級領導落實“一崗雙責”。2019年8月初,縣政府召開了廉政工作會議,對政府系統黨風廉政建設工作進行了安排部署。

太子国际娱乐(34)常態化監督執紀氛圍未完全形成,一些黨員領導干部紀律和規矩意識淡薄,2016年以來,因違規違紀受到黨紀政務處分的正科以上干部有32人。工程建設、土地出讓、礦山整合、專項資金管理等領域還存在廉政風險。

整改情況:一是健全完善并嚴格落實工程招投標、土地招拍掛、財政預算管理、人事凡進必考四項制度,促進各項工作制度化規范化。二是嚴肅查處違規違紀問題。2019年3月份以來,縣紀委監委處置問題線索259條,查處違規違紀違法問題120件,給予黨紀政務處分126人。縣委組織部聯合審計局完成了對4個單位主要負責同志的經濟責任審計。三是聚焦工程建設、土地出讓、礦山整合、專項資金管理等領域開展專項整治,制定廉政風險防控制度,不斷加強內部監管,防范廉政風險。

2.聚焦主責主業在監督中主動作為還不夠。

太子国际娱乐(35)落實“三轉”要求還不徹底,一些縣級部門紀委書記(紀檢組長)還分管其他業務。從立案查處情況看,派駐機構自辦案件較少,2018年44個縣直部門紀檢組零辦案28個,占比64%。

整改情況:一是根據中省市紀委監委派駐機構改革指導意見,制定了我縣《派駐機構改革方案》,設置12個紀檢監察組,對全縣47家縣直部門派駐全覆蓋。目前派駐組長、副組長任命到位。二是縣紀委監委抽調17名部門紀檢組長(紀委書記)參加以案代訓,不斷提升其審查調查能力和水平,切實發揮紀律保障作用。三是對新的派駐紀檢監察組進行量化考核,不斷提高派駐機構審查調查水平。

太子国际娱乐(36)對一些違規違紀問題處理偏軟,如個別學校私自招收擇校生,收取擇校費,僅給予其誡勉談話處理。2017年縣審計發現個別單位公款私存以及簽訂虛假合同造成稅金流失等,僅對其處以罰款、補繳稅款,未追究責任。

太子国际娱乐整改情況:一是教育局開展了私自招收擇校生、收取擇校費問題專項治理。二是審計局不定期召開審理會,完善審理會業務資料,做到定性準確、處理處罰到位,堅決執行三級復審制度。三是對個別違規違紀問題處理偏輕偏軟的問題,已由縣紀委監委重新調查處理。

太子国际娱乐(六)巡察工作還需進一步加強。

太子国际娱乐1.破除“熟人社會”巡察難題的辦法不夠。

(37)縣級巡察工作受“熟人社會”、人情關系的影響較大,巡察中干擾因素較多,有的巡察干部礙于熟人,抹不開面,不求發現問題,只求走完形式。

太子国际娱乐整改情況:一是組織干部深入學習巡視巡察法規制度以及中省市巡視巡察工作新部署新要求,深刻領會巡察工作精髓要義,堅守政治巡察方向。省委巡視以來共學習巡視巡察文件制度20余次,召開了十八屆縣委第五輪巡察、村居延伸巡察業務知識專題培訓會。二是調整充實巡察工作人才庫,嚴格執行巡察工作人員回避和輪崗交流制度,合理配置巡察組工作人員,堅持“三個不固定”原則,每輪人員“打散”重組,有效破解基層人情關系。三是認真落實“五清單兩辦法”、問題底稿管理、巡察報告規范等制度文件,巡察各個環節都嚴格按照程序規定執行,巡察辦及時跟進指導,確保將每個階段、每個環節的工作任務落實落細。四是先后組織干部觀看了《蛻變的靈魂》《貪欲之禍》警示教育片,進一步增強了拒腐防變意識,提高了保持清正廉潔的自覺性。

太子国际娱乐2.巡察發現問題的能力有待加強。

(38)主要體現在巡察發現問題難,發現問題總體質量不高,違法違紀線索較少,影響工作成效。

整改情況:一是通過張貼巡察公告、設立意見箱、公開舉報電話、郵政信箱、電子信箱,拓寬發現問題渠道。結合實際積極索創新,采取第三方財務審計、微信公眾號、下沉“解剖麻雀”等行之有效的方式開展巡察。二是巡察辦以協調函的方式書面向紀檢監察、組織人事、信訪、審計等部門收集被巡察單位相關信息,匯總整理后及時交付巡察組。巡察組提前了解被巡察單位輿情信息和業務特點,根據相關單位反饋,制定詳實的巡察方案指導工作開展。三是充分發揮每名巡察干部的個體作用,注重提升巡察干部發現問題、分析問題的能力,采取以干代訓、以老帶新等方式,2019年6月份派員參加了省委對華州區專項巡視巡察聯動工作,帶回新做法新經驗。四是以縣委對巡察辦實行目標責任單獨考核為契機,切實加強巡察干部隊伍管理,巡察前與巡察干部簽訂保密工作承諾書,加強巡察干部政治紀律和保密意識教育深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,促進巡察干部依紀依法、廉潔高效履職。

三、下一步打算

太子国际娱乐一是持續用力推進整改工作。對已經完成的整改任務,堅持鞏固整改成果;對整改工作質量不高、效果不好的,需要較長時間整改的項目,緊盯不放,做到邊整邊改、立行立改。及時總結整改經驗,研究制定科學、管用、長效的工作機制,持之以恒抓整改,確保改徹底、改到位。

二是深化巡視成果運用成效。以這次整改為突破口,舉一反三,以點帶面,深入查找和及時解決各級領導班子和領導干部在作風建設、廉潔自律、遵守政治紀律、選人用人上的違紀違法問題,以及群眾反映強烈的其他突出問題,狠抓作風建設相關規定的貫徹落實,不斷提升黨風廉政建設的整體成效。

太子国际娱乐三是大力營造良好發展環境。將整改工作同全面貫徹落實黨的十九大和十九屆四中全會精神結合起來,同深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來,同建設風清氣正的政治生態環境結合起來,切實把整改成果轉化為全縣上下改進作風、加快改革發展的強大動力,為“三個富平”建設營造良好的發展環境。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0913-8220390;郵政信箱:富平縣蓮湖大街東段縣委黨校轉縣委巡察辦;郵編:711799;電子郵箱:fpxwxcb@126.com。

中共富平縣委

2020年3月10日

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